非法行医犯罪缘何屡禁不止

据统计,非法接生致人死亡的非法行医案件占非法行医类案件总数的一半以上。因非法行医窝点缺乏急救设备设施,遇到产妇大出血、胎儿窒息等难产情况时,母子双亡的机率极高。在此类案件中,犯罪主体多为受过一定医药专业教育的无证医生。据统计,70%以上的被告人是受过一定医药专业教育的无证医生,某些还具有医师资格证书,但尚未取得医师执业证书。这些人毕业于各类医药院校,具备一定的医学知识,容易取得患者的信任,但由于缺乏临床经验,又容易引发伤残甚至死亡事故。

　　据介绍,此类案件发生的犯罪场所多以正规药店为主,犯罪地点多为街道繁华地段。有超过一半的非法行医者以正规药店为掩护,身兼售药员和医生双重身份,隐蔽性极强,容易取得患者信任。由于有了隐蔽性更强的正规药店掩护,非法行医者实施非法行医行为的地点也从偏僻的城乡接合部逐渐转移到街道繁华地段,以招揽更多的生意,赚取更丰厚的利润。

　　宝安区法院相关负责人向记者分析说,非法行医犯罪之所以屡禁不止,一部分原因是由于医疗服务网络不够完善。据统计,2012年,宝安区流动人口已超过800万,总诊疗1786.73万人次,但全区仅有卫生机构607家,拥有病床5041张,远远不能满足群众的就医需要。

　　医疗保障机制不够健全也是一个重要原因。据了解,非法行医案件被害人90%以上都是外来务工人员,由于社会医疗保障机制尚不健全,一些外来流动人员不能享受到深圳市的医疗保险,且外来务工人员收入较低,难以负担正规医院较高的治疗费用,导致“黑诊所”、“无证医生”泛滥。

　　最重要的一点,则是非法行医的暴利驱动。在对非法行医责任人的惩罚方面,对直接责任人以刑事制裁为主,对药店经营者则以经济制裁为主。相对于非法行医赚取的暴利,犯罪成本较低,刑事制裁的威慑作用有限。此外,超过一半的被告人均曾因非法行医被卫生行政执法机关责令停止营业,但因卫生执法机关的监管措施相对单一,难以根除非法行医的土壤,导致非法行医现象屡禁不止。

　　如何遏制非法行医犯罪?宝安区法院建议,应加大医疗服务力度,完善医疗服务网络。大力发展基层社区卫生服务,进一步加大对社区医院、医疗服务站点等基层医疗服务机构的建设力度,鼓励正规的民营医院更新、升级医疗设施设备,缓解医疗供求矛盾,消除非法行医生存的土壤。同时,健全医疗保障机制,满足群众医疗需求。加大政府财政补贴,降低医院成本和医疗费用,设置低收费项目简易门诊,方便低收入人群就医。逐步扩大医疗保险的对象、范围,完善流动人口生育保险制度,方便流动人口在工作、居住地享受生育医疗补贴。

此外,还应加大监管力度和处罚力度,将打击非法行医工作纳入卫生行政执法部门的日常管理工作范畴,通过日常巡查,街道办事处、社区工作站等基层组织的信息反馈和群众举报,及时发现和查处无证行医行为,加大对药店无证行医行为的查处力度,让非法行医者付出更多的经济成本。惩罚方式从之前的以经济、刑事制裁为主,调整为经济、刑事制裁处罚和从业资格制裁相结合,对于违反行业法规的行业内人员或企业,处以取消从业资格、增加罚款、注销营业执照等制裁。

精英律师点评：

未成年人正处于身体发育期,吸食毒品严重危害身心健康,容易引发刑事案件,给和谐社会带来不安定因素,需要全社会共同关注。

让未成年人远离毒品,应继续保持打击毒品犯罪的高压态势,结合毒品流入未成年人的渠道和特点,积极开展毒品犯罪专项治理工作,通过广泛开展对宾馆、KTV、网吧等场所的摸底排查,严厉打击引诱、容留未成年人吸毒贩毒的犯罪行为,从源头上遏制毒品对未成年人的伤害。此外,还应广泛开展法律宣传教育,结合禁毒宣传月、法制宣传日等活动,在人流集中区域,积极开展法制宣传,讲解毒品的社会危害。向未成年人宣讲禁毒知识,播放禁毒影片,告诫未成年人自觉远离毒品；家长也要多关心关爱未成年人,多与未成年人沟通交流,注意未成年人交友、思想变化等情况；学校在关注成绩的同时,要加强学生的心理健康教育,与家长建立良好的沟通机制,互相通报孩子的生活学习情况,共同引导孩子健康成长。