地方债自发自还模式进一步扩展
导读:
核心提示:地方债自发自还的模式进一步扩展,现在已扩展至全国。财经部制定《地方政府一般债券发行管理暂行办法》中对原来地方政府债券“自发自还”试点进行了规范,范围从试点扩展到全国,并对发债过程中的信用评级、信息披露等做了原则性要求。
清理地方债务进入了一个新的阶段。
为加强地方政府债务管理,规范地方政府一般债券发行等行为,保护投资者合法权益,根据《预算法》和《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》(国发〔2014〕43号),财经部制定了《地方政府一般债券发行管理暂行办法》(简称《办法》)。《办法》显示,一般债券由地方政府按照市场化原则自发自还,采用记账式固定利率附息形式。
联合信用评级总经理张志军认为,《办法》主要是对原来地方政府债券“自发自还”试点进行了规范。范围从试点扩展到全国,并对发债过程中的信用评级、信息披露等做了原则性要求。
根据此前公布的今年预算安排,国务院批准地方政府发行一般债券5000亿元用于弥补财政赤字。财政部此前批复了1万亿元的置换债券额度。这意味着,2015年,地方债务清理进入了新纪元。
“发债本身不会增加财政赤字,”德润律师事务所合伙人、中债登前法律顾问柯荆民在接受《证券日报》记者采访时表示。
置换债券和地方自发自还地方债一样都是政府债券,发行方式一样,只是用途不同。一般债券发行用于弥补公共预算建设资金的不足,置换债券发行是为了把原来到期的债务置换出来,一方面可以减轻财务成本,另一方面延缓债务期限。
柯荆民表示,地方债务置换有两个作用,长期而言,规范再融资,;短期而言,托底再融资风险,减轻地方政府再融资压力。1万亿元的置换额度解决了今年到期债务的一多半,在地方债务问题彻底解决前,以后可能还会采取这种办法化解地方债务风险。
柯荆民认为,一般债券依托的是地方政府信用,而不是国家信用,所以发行利率应该会高于同期限国债。财政部强调发行利率应在相同待偿期国债收益率“基础之上”确定,这可能意味着发债的利率不能高国债太多。
原标题:“自发自还”地方债扩展至全国债券利率待定
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,财政部公布了地方政府一般债券发行管理暂行办法。暂行办法在去年国务院批准的十个省市地方政府债权开展自发自还试点的基础之上,将地方政府发债行为进一步正规化……【详细】
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